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2018-11-08 09:25
作者：记者 殷军领 编辑李师礼
因遛狗不拴绳引发的社会矛盾，屡见不鲜。
11月3日晚，余杭西溪永乐城，31岁男子金某遛狗不牵绳，吓到了两个小朋友。孩子妈妈上前阻止，却遭到金某殴打。事后城管部门查实，金某饲养的两条狗，都没有办理养犬许可证。
目前，金某因涉嫌寻衅滋事罪，已被余杭警方依法刑事拘留，案件正在进一步侦办中。两条肇事的狗也被余杭城管部门没收（详见本报昨日A01-04版报道）。
时间再往前推，9月7日晚，滨江君尚金座网红Saya遛狗时不牵绳，险些导致一位孕妇流产。
10月9日网友“@LOV_L”发帖爆料称，也是在滨江，在小区碰到一对夫妻遛狗不拴狗绳。狗冲她跑过去，她很害怕，两次要求把狗拴起来，被狗主人一顿大骂。
《杭州市限制养犬规定》中明文规定，遛狗时必须束犬链，并由成年人牵领。三起事件中，狗的主人都有错在先，为什么还都理直气壮地指责甚至殴打他人呢？
很多市民昨天打来电话，对涉事男子表示谴责。同时也提出了不少规范养狗、文明遛狗的建议和意见。
能不能给狗狗装一个芯片？
老杭大附近靠近天目山路边有个小公园，晚饭后，张先生喜欢到那里散散步，很多时候他兴致勃勃过来，但都被不拴链子的狗吓到，败兴而归。
虽说不怕狗，但看到狗没人牵着跑过来，头皮还是发麻，他担心狗会无缘无故发疯咬人，毕竟这样的事，网上时常看到。
遛狗牵狗绳，这是对自家狗的爱护，也是对他人的尊重。这么简单的道理，是遛狗人不懂吗？张先生认为不是不懂，是懂但却装不懂。他曾亲眼看到好几次，遛狗人牵着狗过完马路，一到公园里，就把链子解开，让它们撒欢。
“过马路为什么牵绳？因为主人怕狗被车轧了；到公园里为什么又不牵了？估计是为了增加狗狗的活动量，把公园当他家客厅了。”张先生有时看不惯，也会说两句，但他发现来自公众的监督根本没用，“你说他，他比你还凶！”
“我认为还是要严格执法。报纸上不是说了吗，没有办理狗证的，可以没收或者捕杀。最怕有法不依，执法不严。”
电视上经常看到狗咬人，找不到狗主人的事件，张先生受《动物世界》启发，他建议给每条狗都装一块芯片，芯片上记录着狗的信息和主人的信息，狗一旦闯祸了，马上找到主人。芯片有跟踪和记录功能，不在规定区域和时间遛狗，也马上能被发现，进行处置。
日本公园里有专门的遛狗跑道
自从女儿到杭州工作后，湖州的周先生每天必做的事，就是关注杭州的天气和新闻。看到西溪永乐城的报道，他很气愤，也跟我们聊了在日本东京附近代代木公园看到的遛狗场景：
公园一侧有条跑道，宽有三四米，长四五十米，分为三段，都用栅栏圈起来。开始我也很纳闷。后来看到有人推着婴儿车过来，从车上抱下来狗狗，放进跑道里，才知道这是专门遛狗的地方。
分三段主要是根据狗的体重来划分的，5公斤以下的放在一段，5到10公斤的放在一段，10公斤以上的放在另一段。体重相差不大，不至于出现大狗撕咬小狗的情况。
还有个小伙子，背个很漂亮的包过来，坐在我旁边。我看他在包里摸啊摸，很快摸出两条小狗。我猜想在日本出门遛狗，肯定是不允许牵绳的，必须放在包里或者推车里。
养狗的人见面打招呼的方式也很有意思，你掏出你的狗粮喂我的狗，我掏出自己的狗粮喂你的狗，气氛很友好。
周先生总体感觉，日本在宠物狗管理方面，做得很规范，很精细，养狗人的素质也很高，“杭州要打造世界名城，在城市精细化管理方面，还有许多需要提高的地方。”
云南省文山市刚出台了 “史上最严城市养犬办法”
国内不少城市也有一些经验。
比如云南省文山市，10月29日发布了“史上最严城市养犬办法”：“早上7时至晚上10时之间，禁止遛犬”。
管理办法发布后，很多网友为其点赞，表示严规之下终于可以安心散步了。也有人认为，因部分养犬人的不文明行为导致所有养狗的人被迫“起早贪黑”遛狗，有些不近人情。
不过，在这件事上，或许没有对错之分，各方都有各方的道理。
根据《杭州市限制养犬规定》，杭州允许遛狗的时间是晚上7点至次日7点。晚上七八点，晚饭后散步的人比较多，确实比较容易撞见遛狗人。
济南实行养犬登记“信用计分制”
济南规范养狗的办法是实行养犬登记“信用计分制”。
对于养狗人遛狗不拴绳、不携带犬证、犬牌等违规行为，第一次查处将被警告，扣除3分；第二次将处以罚款200元至500元，扣除6分。扣满12分，犬只将被没收，待犬主人学习《济南市养犬管理条例》通过后，才可将犬只以领养的方式带走。
济南警方表示，这项制度实施一年半以来，共对1600多名养狗人进行处罚，其中有158人扣满12分，进行“补考”学习。犬只拴绳率也由当初不足20%增长至80%以上。
对比杭州的管理办法，遛狗不牵狗链、没有佩戴狗牌等行为，犬类主管部门要暂扣犬只，对养犬人处以200元至1000元的罚款；情节严重的，没收犬只，吊销《养犬许可证》。处罚规定也不可谓不严。
西溪蝶园小区有电梯宠物按钮
良渚文化村规定“不带宠物进入公共场所”
杭州一些小区已经行动起来
规范养狗、文明遛狗，杭州一些小区已经行动起来了，比如西湖区的西溪诚园、西溪里、绿园、之江一号、文溪鼎园和桂花城等小区，正在试点物业和城管部门联合进行养犬备案登记模式。
城管把小区里的办证犬主信息提供给物业，物业把小区居民养犬情况掌握精准到户，共同建立一个小区宠物档案。如果业主有不文明养犬行为，或拒不办证，物业可联系城管部门，直接上门执法。
有人说，人生最猝不及防之一，是电梯门还没完全打开，一只小狗已经窜了出来。
西溪蝶园小区在全国第一个使用了电梯宠物按钮。电梯面板上有个专门的按钮，携带宠物的业主按一下，就可以让外面等待的人知道里面有宠物，预先有个心理准备，不至于被惊吓到。
当然，设施都是为人准备的，关键还是要靠文明行为的养成。
良渚文化村有一个著名的“业主公约”，其中有条“村规”规定，“不带宠物进入公共场所，为具有攻击性的宠物戴上口罩”。
所以在良渚文化村的小区菜场门口，经常可以看见一个业主牵着宠物等在外面，另一位进去买菜的场景。
一流城市更需要关注各种细节
“问计于民”第四期话题聚焦——城市精细化管理
欢迎大家提意见和建议
城市管理搞得好，社会才能稳定、经济才能发展。一流城市要有一流治理。提高城市管理水平，要在科学化、精细化、智能化上下功夫。
杭州立志要建设独特韵味别样精彩的世界名城、打造展示新时代中国特色社会主义的重要窗口，城市管理更应注重细节。
规范养狗，只是城市管理中很小的一个方面，我们这座城市在其他方面还有哪些需要关注、提升的细节？
“问计于民”栏目，第四期话题聚集“城市精细化管理”，您认为杭州在城市管理、城市交通、城市软硬件等方面，还有哪些地方管理还不够精细，有更多提升空间？您认为在规范养狗上，杭州可以怎么做？欢迎您来聊一聊。
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