图为：由浙江大学公共政策研究院、浙江省公共政策研究院主办的公共政策沙龙。浙江大学公共政策研究院

日前，在由浙江大学公共政策研究院、浙江省公共政策研究院主办的公共政策沙龙上，相关部门代表、行业协会代表、专家学者及业界人士齐聚，围绕伴侣动物所面临的法律困境及其保护政策探讨交流。

据不完全统计，目前中国有约1.5亿只伴侣动物，拥有伴侣动物的人群接近7000万人，伴侣动物的社会需求日益增长。

图为：沙龙现场。浙江大学公共政策研究院

“地球上的动物大致可分为野生动物、家畜家禽、伴侣动物及人类等。”浙江大学教学动物医院副院长王自力表示，人类遵守《野生动物保护法》旨在防止野蛮杀戮、维护生物多样性、保持全球生态平衡。然而，伴侣动物由于缺少相关法律法规的保护，在繁育、饲养管理中产生了诸多的现实矛盾和问题。

据了解，2020年5月，农业农村部公布《国家畜禽遗传资源目录》，猫、狗从传统家畜“特化”为伴侣动物，不再被列入目录，拥有有别于畜禽的身份。

“这是中国在保护野生动物和伴侣动物上迈出的一大步，为今后进一步加强伴侣动物管理和争取动物福利奠定了重要基础。”浙江大学公共政策研究院研究员夏学民介绍。

然而，伴侣动物既不属于野生动物，也不属于畜禽，在现实监管中存在模糊地带。

“以杭州市养狗为例，虽然是由城市管理部门主管，但是兽用狂犬疫苗的供应、犬只防疫检疫，犬类诊疗所的监管以及犬类管理中的治安事件均由不同部门负责，管理上不乏出现漏洞。”杭州市城市管理局环卫监管处处长秦华如是说。

与此同时，伴侣动物的疾病谱、治疗需求以及其“身后事”，正逐渐拉大与其它大型动物和禽畜动物的区别，并与人更加接近。但是，看病贵、过度医疗、市场混乱等伴侣动物医疗纠纷也随之而来。

在浙江中华文化海外传播促进会宁波联络处主任张雅静看来，伴侣动物缺乏专门立法，会导致出现执法不严或无法可依，特别是流浪动物或未经防疫、不文明饲养的犬猫而引发的狂犬病问题多发，造成社会不和谐。

针对上述问题，参加此次沙龙的专家学者表示，要尽快启动伴侣动物立法调研工作，并通过筹备成立长三角地区“伴侣动物研究院”，加强相关学术探索，组建多路学术团队开展调研，集体制订行业标准，开展人才培养，助力伴侣动物的保护管理，促进社会和谐发展。

此外，本次沙龙还邀请养老院、未成年人保护机构等代表，共同探讨伴侣动物对于“一老一小”的陪伴、慰藉和疗愈作用。

据悉，浙江省人大常委会法工委副处长孙晋坤、杭州市行政综合执法局、杭州市余杭区农业农村局、浙江大学控股集团有限公司等单位相关负责人出席。（完）