市民遛狗前给小狗套上嘴套。（记者陈旭东 摄）

湘潭日报社全媒体记者 付鼎臣

随着人民生活水平的不断提高，如今，越来越多的人加入到了“养宠一族”，其中饲养犬只最为盛行。

人们常说，狗是人类最好的朋友，可爱的“汪星人”可以给人们带来欢乐和慰藉。然而，如果不文明养犬，诸如不为狗狗注射疫苗、遛狗不牵绳、不及时清理犬只排泄的粪便等行为，则会影响公共秩序、破坏市容环境，甚至威胁自身和他人的健康和人身安全。

文明养犬是现代城市文明的一个显著标志，在一定程度上反映了一个城市的文明程度和管理水平。在湘潭市文明创建过程中，市民文明养犬的意识不断提升，他们用实际行动践行着城市文明规则。

广宣传重引导

“文明养犬，关键在人。” 作为湘潭市城区养犬管理工作的牵头部门，市公安局公交支队负责人坦言，“在过去，有部分人饲养犬只的方式确实比较‘自我’，认为这是私事、家事，加之宠物狗数量多、分布广，管理难度比较大。”

这位负责人告诉我们，养犬管理工作既要充分保障公众利益，也要维护养犬人士的合法权益。“两者并不矛盾，是可以和谐统一的。”这位负责人说，“我们把宣传引导放在首位，先让市民充分知晓、理解文明养犬的重要性和必要性，然后自觉配合、践行文明养犬行为。”

他们在城区广泛开展宣传，张贴《关于进一步加强城区养犬管理工作的通告》3万余份，同时向市民发放文明养犬宣传卡，在辖区LED显示屏上轮流播放文明养犬宣传标语，并利用微信公众号等网络平台进行全方位宣传。

各派出所还成立了巡查、处置小分队，在早间、晚间遛狗高峰时段，在主次干道、公园、广场、商场、学校、农贸市场等人员相对集中且流动性大的重点区域进行高密度巡查，在巡逻过程中对养犬人开展精准宣传，起到了很好的效果。

以良法促善治

养犬并非小事、私事，而是关乎城市文明的大事、公事，体现着一座城市治理体系的“密度”，反映着治理能力的“精度”。

除加强宣传引导外，湘潭市也创新举措，精准发力。特别是近年，依托地方立法工作，结合湘潭实际，对养犬行为进行了规范。

湘潭首部地方性法规《湘潭市城市市容和环境卫生管理条例》中提到，“对宠物在城市道路、其他公共场所排泄的粪便，饲养人应当即时清除。”

《湘潭市爱国卫生条例》规定，“市、县（市、区）、乡（镇）人民政府、街道办事处及相关部门应当通过多种形式，开展依法养犬、文明养犬和狂犬病防治的宣传教育。鼓励相关行业协会、动物保护组织和其他有关社会组织依法参与文明养犬、培训服务和宣传教育等工作。”“犬只饲养者应当履行狂犬病疫苗的免疫接种义务，对犬只进行免疫接种，办理动物狂犬病免疫证明，加施免疫标识。在本市建成区、县（市）人民政府所在地镇（街道）建成区以及县级以上人民政府划定并公布的其他区域，携犬出户应当用犬绳牵引犬只，为犬只佩戴嘴套，并即时清理犬只排泄的粪便。”

在国家层面，《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规也对饲养动物行为有相应规定。

在日常巡查和集中整治中，公安、城管等部门会依据法律法规对违法违规行为进行相应处罚。但处罚只是手段，不是目的，出发点和落脚点都是让大家切实规范养犬。

全社会共参与

随着宣传与管理的不断深入，市民文明养犬逐渐成为习惯，大家共同践行文明养犬理念。

“我屋里狗爱耍，每天都要遛它三四次。但每次出门前，我都会带上‘遛狗三件套’：狗绳、嘴套、装拾宠物排泄物的垃圾袋。虽然麻烦，但一直坚持。”家住湖湘西路某小区的唐女士是位典型的“爱狗人士”。一年前，她捡到了一条流浪狗，收养后的第一件事就是带它打了4针疫苗，并办理了狗牌。每次出门遛狗，如果发现有较多人在等电梯，唐女士都会自觉礼让，带自家狗等人少时再乘梯，尽可能减少对他人的影响。“我享受宠物给我带来的快乐，但我觉得，这需要建立在不影响他人、不影响公共秩序的基础上。我想这是文明城市的每一位市民要自觉做到的。”

市民文明意识在不断提升，社会各界也共同为文明养犬助力。前不久，东方名苑物业公司协同宝塔派出所、派多格宠物医疗店在小区广场举办“规范文明养犬，共创美好家园”宣传活动，吸引了许多业主参加，物业公司向养犬业主发放《文明养犬倡议书》和免费的系犬绳、犬嘴套；宠物医疗店的医生给养宠物的业主解答疑问并赠送了驱虫药。此外，白石公园、湖湘公园管理处、友谊农贸市场均配备了遛狗绳，供市民免费使用。

“文明城市，你我共建；创建成果，你我共享。”如今，文明养犬在湘潭市已成风尚，成为越来越多市民的行为自觉。

点评

一个城市的文明，必然包括养犬文明。这不仅仅是一句口号、一个倡议、一纸公约，它需要养犬人在享受权利的同时，自觉履行相应义务，从小事做起、从细节做起；需要相关职能部门从宣传、引导、服务、执法及纠纷调处等多方面发力，制定行之有效的政策措施；更需要全社会共同努力，形成合力，从而营造更和谐的社会大环境。

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