湘潭在线1654560223编者按：每年6月，未成年人的话题毫无悬念地攀上热议榜首。去年新修订的《未成年人保护法》及《家庭教育促进法》相继实施，为孩子们的健康成长筑起了更坚实的法治屏障。今年儿童节来临前，多部门对贯彻落实“两法”提出了更高更新的要求，多项重拳举措出台，为青少年构建更为“阳光”的法治体系。湘潭日报社全媒体记者走访湘潭市相关职能部门，倾听以法之名守护未成年人的基层执法人员的心声，了解他们在“打击”“防范”和“守护”方面的感悟。
“守住阳光守护你”系列报道①
如何让少年之错到少年知错？
湘潭日报社全媒体记者 赵明
青少年犯罪率居高不下，已成为显著的社会问题。湘潭市盗窃犯罪中，未成年人占比超六成，而“年龄不达标、抓了就放跑”的司法实践现状同样令人担忧。问题少年的罪与罚，破局在哪里？
数据增长的隐忧
“对严重不良行为的未成年人开展专门矫治教育工作已刻不容缓。”湘潭市公安局刑侦支队支队长王梁的开场白很直白，他拿出一份调研数据，表露的情绪很复杂——身为打击犯罪的警察，他对未成年人犯罪由单人作案向串联团伙作案转变，由一般刑事犯罪向严重暴力犯罪升级，由传统违法犯罪向网络犯罪变异的情况忧心忡忡。
去年年底开始，由刑侦支队组织牵头，针对2019年至2021年湘潭市未成年人犯罪情况进行了一次调研，几个攀升的数据让人不禁扼腕叹息。近3年警方共抓获未成年犯罪嫌疑人人数逐年递增，2021年全市抓获未成年犯罪嫌疑人人数较2020年同比上升12.4%，较2019年上升17.8%。未成年犯罪嫌疑人更“热衷”可以快速变现的盗窃类犯罪，2019年盗窃案中未成年涉案比例占55.8%，到2021年已攀升至61.8%。临街门店、公共停车位上的汽车，都是这些问题少年的下手目标，常出现“门面被偷偷一片，车窗被砸砸一串”的局面。与此同时，随着刑事案件整体变化趋势，涉电信网络诈骗的未成年人也越来越多。
“我们其实很憋屈。”副支队长刘锋一语中的，他的“憋屈”来自受害者的不理解。未成年人此类犯罪所受到的惩处，多数以教育为主，受害者看到的处理结果就是“被放走”，窝火的他们把气撒到了公安头上。市公安局数据显示，全市三年抓获的未成年人犯罪嫌疑人中，只有45%的被移送起诉，市人民检察院数据显示，其间决定起诉的未成年人占公安机关移送起诉未成年犯罪嫌疑人数52.6%，而最终被提起公诉的仅占抓获未成年人犯罪嫌疑人总数23.8%。
犯错的孩子怎么教？
无论公安机关还是检察机关，所有受访者都表示，未成年犯罪重在预防而非惩处，而预防分为普通教育和专门教育两个维度，这已经成为执法者的共识。
5月下旬，岳塘区人民检察院四级高级检察官黄萍接待了一对母子，儿子涉嫌盗窃，黄萍负责为母子进行心理方面的疏导。在两个多小时沟通交流中，黄萍发现孩子的家庭教育存在一些问题，并适时引导孩子母亲改进教育方式。孩子母亲承认自己教育方式有问题，但常“有心无力”，“要是有公办的学校管这种孩子就好。”这位母亲如此感慨。
“家庭管不了、学校管不到、社会管不好”，黄萍认为上述情况的未成年人处在常规教育的“中空地带”，需要“专业的人办专业的事教特殊的人”。
市公安局刑侦支队的调研报告中，有一项数据与雨湖、岳塘两区检察院的调研数据相吻合，就是非本市未成年人犯罪占比大。其中一个客观原因是，我省长沙、邵阳、娄底、永州等地都陆续建设了针对犯罪未成年人的专门学校，“有专门的学校吸纳这批犯罪的未成年人，既是震慑也挤压了犯罪空间，当地不好动手了，就来没有专门学校的湘潭作案，湘潭的犯罪洼地效应逐渐显现。”王梁以已建成专门学校的我省某市为例，2019年湘潭警方抓获该市未成年犯罪嫌疑人41人，而在2020年该市开展送特殊教育工作后，湘潭市警方抓获数骤减至18人。
专门矫治教育或可促回归
5月25日，最高人民检察院举行“携手落实‘两法’ 共护祖国未来”新闻发布会。会上介绍在落实罪错未成年人特殊矫治教育措施方面，最高检开展专门学校建设专题调研，要求已满12周岁不满14周岁未成年人涉嫌严重暴力犯罪的，原则上送入专门学校。各地检察机关积极建立与专门学校工作衔接机制，探索解决专门学校入学程序、效果评估等现实难题。
在中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强专门学校建设和专门教育的工作意见》指导下，湘潭市在2019年就开始探索专门学校的建设。今年，公检法、教育等多部门正在积极推动专门学校的建设，目前各部门已召开联席会议进行会商。
5月17日，市公安局刑侦支队邀请市教育局前往邵阳专门教育学校走访学习，“我们一进门，孩子们特别讲规矩和礼貌，个个都热情地喊‘叔叔好’。”这种规矩意识，是犯罪未成年人最缺乏的，但通过专门教育后，他们的转变是显而易见的，专门教育的管教效果可见一斑。
据了解，湘潭市目前正在推进专门教育指导工作，借此希望在“打击犯罪”上巧用法律，以“管教一批带好一批”的效果，最终促成未成年人犯罪嫌疑人的“回归”。
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